Le préfet hors grade: Qu’est-ce que c’est exactement?

Selon Wassim KAMEL, un administrateur civil du CHEMI, en 2014, un sous-préfet d’arrondissement aide le préfet. Il a plusieurs rôles importants.

Créé par Napoléon Bonaparte il y a 214 ans, le sous-préfet travaille pour l’État. Il assure que tout se passe bien dans sa région. Il aide à faire appliquer les lois et protège les citoyens.

Le sous-préfet guide aussi les autres services de l’État. Et il conseille les villes et villages près de chez lui.

Qu’est-ce qu’un préfet?

D’après une étude faite par Luc Rouban, les préfets représentent l’État localement. Ils ont un rôle important lié à l’autorité de l’État. Les sociologues étudient les préfets pour comprendre le pouvoir de l’État.

En France, les préfets sont des acteurs clés. Ils sont là pour appliquer les décisions du gouvernement. Ils s’assurent aussi que les lois sont respectées dans leur région. Ainsi, ils participent à la bonne marche du pays.

L’administration a changé avec le temps. Maintenant, il y a plus de préfets spéciaux qui aident. Ces préfets spéciaux travaillent en plus des préfets habituels.

c’est quoi un préfet hors grade

Le métier de préfet change à cause de plusieurs raisons. Comme l’État et la société évoluent, la pertinence des sous-préfets est remise en question. Leur travail doit s’adapter à ces changements.

En 2013, parmi les 250 préfets, 75 étaient “hors cadre”. Cela veut dire qu’ils n’avaient pas une mission fixe. Depuis 1987, le nombre de ces préfets a augmenté de 44 à 116 en 1999.

En 2005, il y en avait 69, puis 75 en 2013. Ces données montrent comment la situation des préfets “hors cadre” a changé au fil des ans.

Les préfets “hors cadre” visent à reconnaitre le talent de certains. Pourtant, leur nombre croissant pose des questions sur l’utilité de ces postes au sein du corps préfectoral.

Évolution du corps préfectoral

Selon une étude, le corps préfectoral a changé grandement depuis 1870. Au début, les préfets venaient souvent de familles riches. Ils validaient le pouvoir en place, et le statut des préfets a également évolué au fil du temps.

Le décret du 25 mars 1852 a donné plus de pouvoir aux préfets. C’était un premier pas pour moins centraliser le pouvoir. Pendant la Restauration, les préfets continuèrent malgré les changements royaux. Cela montre leur importance et leur travail bien fait.

Sous la Monarchie de Juillet, les préfets aidaient le gouvernement à gagner les élections. Ils soutenaient les candidats du pouvoir avec les électeurs choisis. Après 1848, certains ont été remplacés par des commissaires, pour un temps.

En 1860, les préfets ont perdu un peu de contrôle local. C’était grâce à de nouvelles lois, comme celle du 24 juillet 1867 sur les conseils. Cette étape montrait un peu plus de liberté pour les régions.

Le préfet hors grade en pratique

La fonction de préfet hors grade met en valeur l’expertise des hauts fonctionnaires. Elle fait partie du changement du corps préfectoral. Ces préfets peuvent donner des conseils ou représenter l’État.

Christian Gravel a été nommé préfet hors cadre. Il est proche de l’ancien Premier ministre Manuel Valls. Brice Hortefeux et Laurent Solly l’ont aussi été sous d’autres présidences.

Certaines personnes critiquent cette pratique. L’UMP a contesté des nominations faites par François Hollande. La Cour des comptes pense qu’il vaut mieux supprimer ces postes.

Malgré les critiques, le rôle de préfet hors grade valorise bien les hauts fonctionnaires. Cela se fait au sein de l’administration préfectorale qui change beaucoup.